photo 位於兵庫縣神戶市,居住在日本的緬甸籍民眾等人舉著抗議發起政變緬甸軍方的看板

  日本政府現已擱置了原先預定在本月的內閣會議上通過,對於緬甸政府所進行的政府開發援助(ODA)。為了避免表現出制裁色彩,因此已預定擱置一事並未對外公布。日本作為先進國家中的最大援助國,其方針為也將重啟新的政府開發援助作為籌碼,加強對緬甸軍方的施壓。

  外務省於9日對外發表,有關緬甸境內少數派伊斯蘭教徒羅興亞人的難民,將透過國際機關進行1900萬美元(約合新台幣5億4200萬元)的緊急無償資金協助。外務大臣茂木敏充在記者會上表示:「對於讓緬甸國民感到困擾的事態,將會持續進行救援。」表明將繼續展開人道救援。

  另一方面,由於軍方發起軍事政變,因此也有案件被暗自擱置了下來。而該案件便是對緬甸政府的無償資金協助。先前曾規劃進本年度(2020年4月至2021年3月)預算中,並預定於本月內在內閣會議上通過。然而,官房長官加藤勝信在同日的記者會上,並未透露擱置對緬甸的政府開發援助一事。

  此舉的背景為日本站在特殊立場。日本從過去的軍政府時代以來,以與歐美有所區別的「接觸外交」,持續支持著緬甸的民主化。在軍方對示威隊伍的暴力已然激烈化的現在,日本對於制裁一事仍避免明言。

  日本於2019年度(2019年4月至2020年3月)提供1893億日圓(約合新台幣493億元)等,對緬甸而言是最大的援助國。而日本原則上停止新的政府開發援助,則相較歐美制裁更具影響力。首相官邸的相關人士指出:「無論是對於緬甸還是歐美,都能夠作為強力的籌碼來號召。」

  與緬甸軍方擁有深厚關係的駐緬甸大使丸山市郎於8日,與軍政府指名的外交部長溫納貌倫(Wunna Maung Lwin)進行會談,並要求停止對市民的暴力行為、釋放翁山蘇姬,以及迅速恢復民主政治體制。而能否活用特殊立場促使以民主方式解決,日本的「接觸外交」正受到了考驗。

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